財聯(lián)社9月7日訊（記者 夏淑媛）“保險公司要加強與各級政府及相關(guān)部門的溝通，做好保險在災(zāi)害治理中功能作用的宣傳，爭取最大的工作支持，如與相關(guān)部門合力推動加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)，發(fā)布多災(zāi)因文件，逐步建立包含臺風、洪水、泥石流等災(zāi)害在內(nèi)的多災(zāi)因巨災(zāi)保險體系，推動巨災(zāi)保險高質(zhì)量發(fā)展。”

在9月6日-7日舉行的第三屆國家災(zāi)害治理與風險保障論壇上，原銀保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任陸玉華呼吁。

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據(jù)了解，目前我國初步建立了城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度，深圳、寧波、云南等地方也建立有地方性巨災(zāi)保險制度，但還缺少全國統(tǒng)一的、覆蓋常見巨災(zāi)風險的巨災(zāi)保險制度。同時，我國巨災(zāi)保險立法缺失，發(fā)展巨災(zāi)保險缺乏國家層面統(tǒng)一的法律依據(jù)和制度規(guī)范。

用好風險大數(shù)據(jù)，從事后經(jīng)濟補償向事前風險減量服務(wù)轉(zhuǎn)變

我國幅員遼闊，是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，地震、洪澇、泥石流等嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

中國應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，過去10年，我國因自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失年均超3500億元，各類天氣相關(guān)災(zāi)害事件和地質(zhì)災(zāi)害事件是主要誘因。

大力提升災(zāi)害防御應(yīng)對能力，既是防范化解重大風險的重要舉措，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然實踐。

在與會專家看來，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)重在“未雨綢繆”。國家減災(zāi)委秘書長、應(yīng)急管理部原副部長、中國災(zāi)害防御協(xié)會副會長鄭國光表示：“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，才能為災(zāi)害風險范防范和科學治理提供有效的決策依據(jù)”。

原銀保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任陸玉華介紹，今年1月，原銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于財產(chǎn)保險業(yè)積極開展風險減量服務(wù)的意見》，提出風險減量是保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

《意見》要求財險業(yè)彰顯保險的風險管理特征，不斷推動行業(yè)將傳統(tǒng)保險低價競爭的惡性循環(huán)，向風險全流程管理的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變；將事故發(fā)生后進行經(jīng)濟補償，向提前介入企業(yè)生產(chǎn)過程提供防災(zāi)減損等風險減量服務(wù)轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)離不開科技賦能。據(jù)悉，本次論壇上，由中國災(zāi)害防御協(xié)會牽頭成立的“數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)平臺”也正式上線。鄭國光建議專家學者充分利用自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)成果，開展深入分析研究和廣泛應(yīng)用。

陸玉華表示，當前，科技應(yīng)用與風險減量服務(wù)融合正在加速，保險公司積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，在產(chǎn)品設(shè)計、核保理賠、精算定價等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷增強風險減量的功能，呈現(xiàn)出前端產(chǎn)品在線化個性化、后端管理數(shù)字化自動化、全流程服務(wù)智能化彈性化等特征。

“在今年7月底以來發(fā)生的特大災(zāi)情中，保險業(yè)之所以沒有掉鏈子，就是因為行業(yè)這幾年推行的服務(wù)線上化，為行業(yè)能賠快賠，應(yīng)賠盡賠提供了支撐”陸玉華說。

她建議，保險公司要以客戶需求為導(dǎo)向，不斷提高產(chǎn)品供給的有效性和針對性，堅持以科技為支撐提升服務(wù)能力，實現(xiàn)從風險等量管理向風險減量管理的轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)呼吁將保險納入國家災(zāi)害和應(yīng)急管理體系，加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)

近年來，雖然保險在災(zāi)害治理中的滲透度越來越深，在重大災(zāi)害經(jīng)濟損失補償中的占比也越來越高，但是所承載的巨災(zāi)風險的損失補償功能仍然有限。

據(jù)寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人、寧波市地方金融監(jiān)管局保險工作處處長朱煥忠介紹，目前發(fā)展巨災(zāi)保險的挑戰(zhàn)主要來自以下方面：

從頂層設(shè)計來看，目前巨災(zāi)保險缺乏上位法支持，缺乏系統(tǒng)專享法律法規(guī)用于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巨災(zāi)保險。從民眾的自我保險意識來看，由于群眾對政府的依賴心理重，商業(yè)化巨災(zāi)保險推廣難度仍然較大。

從寧波巨災(zāi)保險實踐出發(fā)，朱煥忠認為群眾受損程度與保險理賠之間存在不匹配，巨災(zāi)保險產(chǎn)品設(shè)計仍有待優(yōu)化。此外，由于科技應(yīng)用較為狹窄，巨災(zāi)保險理賠及日常服務(wù)帶給人民群眾的體驗感和獲得感仍有待提升。

朱煥忠表示，下一步發(fā)展巨災(zāi)保險需要適時推動巨災(zāi)保險地方立法，持續(xù)完善多層次巨災(zāi)保險分散機制，提高災(zāi)害治理水平；加快推進商業(yè)巨災(zāi)保險擴面；大力推動巨災(zāi)保險的科技運用，提升信息化管理水平。

在陸玉華看來，保險參與災(zāi)害治理離不開各方的支持，她呼吁進一步提升社會公眾對保險的認知，只有“懂保險，用保險”，才能得到保險的服務(wù)和保障。

同時，她建議政府部門將保險納入國家災(zāi)害和應(yīng)急管理體系。“希望政府及相關(guān)部門在統(tǒng)籌災(zāi)害治理工作中，改變傳統(tǒng)的政府包攬災(zāi)害管理與救助模式，推動保險業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補償、恢復(fù)重建的各個鏈條，同時，給予保險公司在災(zāi)害治理中的工作支持”陸玉華表示。

此外，保險公司要提高政治站位，加強與各級政府及相關(guān)部門的溝通，如與相關(guān)部門合力推動加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)，發(fā)布多災(zāi)因文件，逐步建立包含臺風、洪水、泥石流等災(zāi)害在內(nèi)的多災(zāi)因巨災(zāi)保險體系，推動巨災(zāi)保險高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：李琳琳