中鹽子公司等18企業建微信群協議壟斷13次 被罰4.5億

今年初，國家發展改革委接到舉報，反映部分聚氯乙烯樹脂(以下使用其英文簡稱“PVC”)經營者實施價格壟斷，聯合推高PVC銷售價格，加重了以其為原材料的下游企業成本負擔，損害了消費者合法權益。接到舉報后，國家發展改革委隨即開展了反壟斷調查。調查發現，18家涉案企業在2016年銷售PVC產品的過程中通過微信群多次達成了統一漲價的壟斷協議，導致PVC市場價格明顯上漲。涉案企業的上述行為已違反《反壟斷法》，國家發展改革委于近日依法對18家涉案企業處以2016年度相關市場銷售額1%—2%的罰款，共計4.57億元。

作為重要的通用塑料原材料之一，PVC被廣泛應用在建筑建材、醫療器械、家用電器等領域，與工業生產和居民生活息息相關。據統計，涉案企業去年累計生產PVC達1200萬噸，約占全國總產量四分之三，其經營行為對PVC行業具有重要影響。

調查顯示，2016年3月至12月期間，涉案企業以“西北氯堿聯合體”的名義先后召開6次會議，交流市場行情、討論產量銷量，并通過微信群達成了13次價格壟斷協議，共同聯手推高了PVC售價。其中湖北宜化集團有限責任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司分別作為“秘書長單位”和“理事長單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯合體”的6次會議，并通過微信群多次主動提議漲價，在案件中起主導作用。其它16家涉案企業參加了“西北氯堿聯合體”會議，并在微信群中響應、支持上述兩家牽頭單位發出的漲價提議。在實際銷售過程中，所有涉案企業均實施了達成的壟斷協議。

本案中，涉案企業的違法行為對市場競爭秩序、下游經營者和消費者權益均造成了損害。一是排除限制了市場競爭。違法行為嚴重排除、限制了PVC市場的競爭秩序，也不利于通過市場化、法治化手段推進行業供給側結構性改革。二是加重了下游企業成本負擔。違法行為推高了PVC售價，加重了以其為原材料的相關企業成本負擔。三是損害了消費者合法權益。PVC售價快速上漲，導致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產品的價格上漲，增加了消費者的負擔，損害了消費者的合法權益。